Игорь Балло

Московской Ассоциации деятелей игорного бизнеса (АДИБ) в 2002 году исполняется 10 лет. Она создана в целях координации деятельности предприятий игорного бизнеса, а также представления и защиты общих имущественных интересов. Это первая общественная организация предприятий игорного бизнеса в РФ.
АДИБ с 1997 года является членом Европейской организации игры. При содействии АДИБ учрежден специализированный журнал "Большая игра".
Представители АДИБ входят в состав Специальной комиссии при Правительстве Москвы по регулированию и соблюдению законности в сфере игорного бизнеса.
Московская Ассоциация деятелей игорного бизнеса является единственной общественной организацией, которая на протяжении всего периода становления игорного бизнеса в РФ как отрасли народного хозяйства принимала участие в разработке всех нормативно-правовых актов РФ, регулирующих игорный бизнес в стране:

Временных условий лицензирования казино, залов/точек игровых автоматов, тотализаторов в г. Москве.
Закона РФ "О налоге на игорный бизнес" (в составе рабочей группы Государственной Думы РФ).
Налогового Кодекса РФ.
Временных условий лицензирования в ряде субъектов Российской Федерации.
Условий лицензирования по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений в РФ.
Условий сертификации игровых автоматов Госстандарта РФ.

Отстаивание интересов предприятий игорного бизнеса при разработке нормативно-правовых актов является одной из основных задач Ассоциации.
АДИБ во исполнение положений уставных документов уделяет особое внимание защите интересов членов АДИБ и предприятий, не входящих в АДИБ, в отношениях с государственными, административными и прочими организациями, проведению консультаций по вопросам организации и ведения игорного бизнеса, изменений действующего законодательства, совместной разработке рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность предприятий игорного бизнеса.
АДИБ занимается разработкой программы по укреплению положения игорного бизнеса в экономической и общественной системе страны, повышения статуса отрасли и, в конечном счете, привлечения массы новых клиентов.
Основными задачами развития игорного бизнеса в РФ на ближайшее время являются:

установление единого порядка ведения игорного бизнеса в России;
создание государственного органа, занимающегося регулированием игорного бизнеса, проблемами стратегического развития отрасли и проч.;
принятие Закона РФ "Об азартных играх";
организация государственной статистики по игорному бизнесу;
разработка и утверждение государственных стандартов на игровое оборудование и систем его сертификации в дополнение к ныне действующим.

Конституция РФ и Закон РФ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определяют необходимость установления правовых основ единого рынка, обеспечение единой государственной политики при осуществлении лицензирования игорного бизнеса в РФ.
На сегодняшний день в субъектах РФ действуют различные условия лицензирования, организации и содержания тотализаторов и игорных заведений.
Отсутствие государственного органа, занимающегося вопросами игорного бизнеса как отрасли, создает возможность практически всем органам государственной власти, не учитывая ни интересы отрасли, ни перспективы ее развития, в отсутствие государственной статистики, дающей представление об экономике отрасли, постоянно вносить предложения по изменению ставок налогов, облагать налогами выигрыши, не определяя при этом самого понятия выигрыша, и прочие изменения, наносящие вред отрасли и ее развитию в РФ. Недопустимо по этим вопросам ориентироваться только на крупные города, такие как Москва и Санкт-Петербург, не принимая во внимание интересы и возможности других субъектов РФ.
Необходимость принятия Закона РФ "Об азартных играх" также очевидна, поскольку в таком Законе определяется статус отрасли и правовые основы функционирования отрасли по важнейшим вопросам, связанным со спецификой данной отрасли.
В отсутствие государственной статистики по отрасли сегодня инициируются постоянные повышения налогов на игорный бизнес без представления экономических обоснований, предусмотренных Налоговым Кодексом РФ при введении новых налогов или изменении ставок налогообложения.
На вопрос, на основании каких расчетов вносятся предложения о повышении налогов на 100%, получить ответы ни от депутатов, ни от федеральных ведомств не представляется возможным.
Отсутствие государственных стандартов на игровое оборудование, так же как и отсутствие государственной статистики, дает возможность различным организациям в целях получения дополнительных доходов разрабатывать и утверждать в Госстандарте различные системы сертификации, подменяющие ГОСТы и практически ничего не дающие для развития отрасли и не позволяющие ограничить производство некачественной игровой техники.
Игорный бизнес в любой стране мира представляет собой серьезную отрасль народного хозяйства, обеспечивающую рабочие места, доходы государственного бюджета, развитие инфраструктуры других отраслей народного хозяйства (рестораны, шоу-бизнес, строительство, охранная деятельность, лотереи, транспорт и прочее).
Объективный путь развития данной отрасли в любой стране без исключения требует решения вышеперечисленных вопросов. Решение этих вопросов с участием представителей игорного бизнеса, как показала практика подготовки различных нормативно-правовых актов, дает положительные результаты как для отрасли в целом, так и для государства.
Принятие Закона РФ "О налоге на игорный бизнес", в разработке которого активно принимала участие АДИБ, не только благотворно сказалось на развитии игорного бизнеса, но и увеличило в 2 - 2,5 раза поступления в госбюджет от этого вида деятельности.
Установление налоговой ставки на доход в виде выигрыша в размере 35%, произведенное без консультации с представителями отрасли, не дало никакого увеличения поступлений в бюджет от предприятий игорного бизнеса в связи с тем, что исчислить такой налог не представляется возможным, поскольку не определено даже понятие выигрыша.
АДИБ приветствует и поддерживает инициативу журнала "Большая игра" составить "Справочник игорных заведений России". Мы с удовольствием приняли участие в этой работе, предложив вниманию всех заинтересованных лиц рассмотреть вопросы перспективы развития игорного бизнеса в России, и приглашаем всех, кто заинтересован в развитии нашей отрасли, консолидировать усилия по защите интересов игорного бизнеса.
Предложения и пожелания направляйте по адресу: Россия, Москва, Ленинский проспект, дом 86, офис 2; телефон: (095) 131-25-75; факс: (095) 133-86-96.

Наблюдательный совет АДИБ