"Я – за жесткое государственное регулирование через закон"

Игорь Юрьевич, если я не ошибаюсь, в игорном бизнесе вы давно – с 1988 года, когда еще существовал СССР. Как участник и очевидец, можете прокомментировать, много ли изменилось с тех пор, когда бизнес только начинался?

Изменений много, так много, что невозможно сравнивать положение в игорном бизнесе сейчас с тем, что было 17 лет назад. Мы начинали, не имея ни опыта, ни знаний в этой сфере. Не было и нормативной базы, регулирующей деятельность по организации и проведению азартных игр и пари. Приходилось учиться, что называется, «на ходу», часто на своих ошибках.

Как бы вы оценили эти изменения? Что хорошего произошло за это время и что негативного?

За минувшие 17 лет произошли серьезные изменения, и, конечно, главным образом – позитивные. Прежде всего, сейчас можно утверждать, что игорный бизнес в России состоялся, он стал самостоятельной отраслью экономики, в которой заняты сотни тысяч работников, его услугами пользуются миллионы потребителей. При этом – что очень важно – рынок остался за россиянами, за российскими предпринимателями. Произошел качественный скачок в оснащении предприятий современной техникой, в том числе отечественного производства, отвечающей международным требованиям. Вырос многочисленный отряд специалистов, настоящих профессионалов, обладающих нужными знаниями и опытом работы в индустрии развлечений. Наконец, несмотря на отсутствие, до сих пор, к сожалению, федерального закона «О деятельности по организации и проведению азартных игр и пари», сформирована определенная правовая основа для ведения дела.

К негативным моментам, кроме уже упомянутого отсутствия федерального закона, я бы отнес такое явление, как присутствие на рынке значительного количества непрофессиональных операторов игровой техники, которые, прослышав о «безумных» доходах, ринулись в игорный бизнес, не имея ни знаний, ни опыта, ни возможностей купить качественную технику. Они своей некомпетентностью и неуклюжими действиями вызывают негативное отношение в обществе, СМИ к бизнесу в целом.

Как вы считаете, развитие индустрии должно идти количественным или качественным путем? Что должно превалировать?

Главное, конечно, повышение качества работы игорных заведений. Но и от количественного роста никуда не уйти – рынок России огромен. Хотелось бы, чтобы количественный рост сопровождался бы улучшением качества работы операторов игорных заведений.

Кстати, о количественном росте, не считаешь, что настало самое время регулировать рынок со стороны государства более жесткими методами, нежели бесконтрольная выдача лицензий. Должен ли все регулировать рынок или должен быть еще один регулятор в лице того же государства?

Я считаю, что это время давно уже настало. Любая деятельность должна регулироваться государством, а не только рынком. Рынок регулирует экономические показатели: доходность, рентабельность. Все остальные правила должно прописывать государство. «Дикий», стихийный рынок к хорошему никогда не приводил и никогда не приведет. Необходимо государственное участие в регулировании рынка – путем формирования понятной и обоснованной нормативной базы. Что касается игорного бизнеса, я – за жесткое государственное регулирование через федеральный закон.

Ваше отношение к сегодняшней системе контроля?

Существующая система контроля далека от совершенства. Контроль нужен, но не в том виде, в каком он осуществляется. Должны быть четкие и понятные правила как для организаторов игорных заведений, так и для работников исполнительной власти, а не рэкет со стороны госслужащих.

Есть ли в нашей деятельности что-то такое, что выделяет ее из других и соответственно требует иного регулирования?

Есть, несмотря на многочисленные утверждения о том, что наша деятельность такая же, как и любая другая, и потому не требующая отдельного законодательного регулирования. Игорный бизнес – специфический вид деятельности. Он напрямую имеет дело с человеком, дает ему возможность удовлетворить определенные потребности человеческой натуры (склонность к риску, азарт и т.д.), но одновременно и использует слабости человека, «играет» на них. Поэтому, он нуждается как в регулировке со стороны властей, так и в «саморегулировке» - то, что называется социальной ответственностью содержателей игорных заведений перед гражданами.

Как вы относитесь к единым правилам азартных игр в казино? В странах Африки, где вы ведете бизнес в настоящее время, насколько я знаю, это есть.

Положительно. В частности, и с учетом опыта работы в Африке. При единых правилах на первый план выходит уже инфраструктура казино, отношение персонала. То есть улучшается качество работы заведения.

А к классификации игровых автоматов с денежным выигрышем?

Конечно. Классификация игровых автоматов по видам – необходима. Нельзя ставить знак равенства между игровыми автоматами с денежным выигрышем, стоящими в казино, и игровыми автоматами, расположенными в кафе или барах. Во многих странах мира налогообложение и лицензирование таких игровых автоматов различается. Не вижу причин, почему у нас должно быть иначе.

Вы видите игорный бизнес в России через 10 лет и если да, то каким? И что необходимо предпринять сейчас чтобы он динамично и успешно развивался?

Если в ближайшее время не будут предприняты решительные действия по формированию четкой правовой базы (скорейшее принятие Федерального Закона «О деятельности по организации и проведению азартных игр и пари») и наведению порядка в системе контроля и надзора за деятельностью операторов игорных заведений, то трудно представить, что станет с игорным бизнесом через 10 лет. Он может вообще перейти под полный контроль госструктур, быть «подмятым» государством. А может превратиться в арену деятельности плохо управляемых, неконтролируемых «диких» операторов, вызывая законное недовольство общества. Нам нужен цивилизованный игорный бизнес! Тот, который существует сегодня в развитых странах, и все предпосылки для его быстрого становления есть. Такой игорный бизнес воспринимается обществом как важная составная часть мощной индустрии развлечений. Потребители его услуг в массе своей рассматривают его как возможность интересно провести досуг, расслабиться, сбросить стресс трудной повседневной жизни, испытать удачу, «пощекотать» себе нервы и т.д. При этом, конечно, всегда будет существовать и слой азартных игроков, ловцов «птицы счастья». Удовлетворить спрос на такие потребности человека и призван игорный бизнес. Чтобы достичь этого, необходимы активные действия ответственных представителей игорного бизнеса, их прямое и постоянное участие через общественные объединения, такие как АДИБ, в диалоге с властью, в процессе разработки и принятия четких, понятных и взаимоприемлемых правил игры.

Большое спасибо за интервью. Пользуясь случаем, хочу поздравить тебя с прошедшим днем рождения и пожелать успехов и здоровья в нашей не легкой деятельности.